奮進(jìn)，打開(kāi)能源高質(zhì)量發(fā)展新局面——全國能源工作2019年終綜述

點(diǎn)擊數： 2019-12-16 09:51:48　來(lái)源: 鹽城市國能投資有限公司、國能投資、鹽城國能、鹽城市國能投資、國能投資有限公司

歷史行進(jìn)的腳步，走過(guò)一道道坡、爬過(guò)一道道坎，留下了勃勃生機的景象。

在中國能源發(fā)展的進(jìn)程中，2019年注定不凡——這是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì )第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，是習近平總書(shū)記提出能源安全新戰略五周年，也是能源系統內外部挑戰交織疊加的一年。

紛繁世事多元應，擊鼓催征穩馭舟。

一年來(lái)，全國能源系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院各項決策部署，把好方向、理清思路，勇于擔當、奮發(fā)有為，開(kāi)辟了能源高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

根基穩，優(yōu)質(zhì)供給蓬勃孕育

1.91億噸！這是中國石油行業(yè)的年終答卷，2019年全國原油產(chǎn)量扭轉了連續三年的持續下滑態(tài)勢，企穩回升。

29項！這是天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設的標志性突破，2019年全國天然氣供應保障總體平穩，“全國一張網(wǎng)”架構基本形成。

3/4！這是年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上煤礦產(chǎn)能的最新占比，2019年我國煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能持續釋放，向資源富集地區進(jìn)一步集中。

±1100千伏！這是我國已建成跨區輸電通道的最高電壓等級，2019年準東至皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程投運，電力供應保障能力進(jìn)一步提升。

……

這是從剛剛召開(kāi)的2020年全國能源工作會(huì )議上傳出的最新數據，能源行業(yè)穩中有進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢振奮人心。2019年，面對國際能源格局的深刻調整，能源領(lǐng)域戰略博弈的明顯加劇，全國能源系統用一份穩健的成績(jì)單，為中國經(jīng)濟持續健康穩定發(fā)展打牢根基、注入活力。

“堅定不移把保障能源安全擺在工作首要位置，著(zhù)力加強重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能建設，認真落實(shí)能源安全儲備制度，確保供給保障水平取得新改善?！眹夷茉淳贮h組書(shū)記、局長(cháng)章建華的話(huà)語(yǔ)擲地有聲，既總結了過(guò)去一年能源安全保障基礎進(jìn)一步夯實(shí)的舉措與經(jīng)驗，又提振了能源系統保持戰略定力、鞏固發(fā)展優(yōu)勢的決心與信心。

察勢者明，趨勢者智。

穩健的成績(jì)單，來(lái)自黨中央、國務(wù)院的高度重視、科學(xué)指引——今年以來(lái)，習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，親自出席第二屆中俄能源商務(wù)論壇和中俄東線(xiàn)天然氣管道通氣儀式并發(fā)表重要講話(huà)，為推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展提供根本指引。李克強總理主持召開(kāi)國家能源委員會(huì )會(huì )議，韓正副總理專(zhuān)程來(lái)國家能源局調研，進(jìn)一步指導推動(dòng)能源安全新戰略走深走實(shí)。

穩健的成績(jì)單，來(lái)自全國能源系統的統籌協(xié)調、整體推進(jìn)——國家能源局緊緊圍繞中心、服務(wù)大局開(kāi)展各項工作。深入開(kāi)展能源中長(cháng)期重大戰略問(wèn)題研究，形成20項專(zhuān)題報告，進(jìn)一步理清推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措。能源企業(yè)謀大勢、干大事，在實(shí)施重大戰略、建設重大工程、完成重大任務(wù)方面敢擔當、勇作為。

從油氣增儲上產(chǎn)態(tài)勢良好，石油、天然氣新增探明儲量同比增長(cháng)25%和68%，油氣產(chǎn)量、儲量實(shí)現“雙升”，到天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設成效顯著(zhù)，日供氣能力提升5000萬(wàn)方；從跨區輸電通道建設穩步推進(jìn)，陜北至湖北、雅中至江西特高壓直流工程和云貴互聯(lián)通道工程獲得核準，到安全生產(chǎn)形勢穩中向好，著(zhù)力強化電力應急能力建設和關(guān)鍵信息基礎設施保護，有序實(shí)施電力設備安全和施工現場(chǎng)安全監管……立足全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，能源行業(yè)集中精力推進(jìn)能源領(lǐng)域補短板重大工程建設，著(zhù)力化解能源發(fā)展不平衡不充分的突出矛盾，打牢穩的基礎，積蓄進(jìn)的動(dòng)能。

綠意濃，轉型升級蹄疾步穩

這是一份亮點(diǎn)紛呈的成績(jì)單：在國際能源轉型步伐明顯加快，清潔化、低碳化發(fā)展態(tài)勢愈發(fā)強勁的當下，我國能源系統聚焦結構調整重大任務(wù)，產(chǎn)業(yè)轉型升級邁出新的步伐。

增優(yōu)減劣，帶來(lái)能源結構持續優(yōu)化——

2019年，能源系統堅決淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，深入推進(jìn)煤炭結構性去產(chǎn)能，組織實(shí)施年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦分類(lèi)處置，關(guān)閉退出落后煤礦450處以上，淘汰關(guān)停2000萬(wàn)千瓦煤電機組的“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)超額完成；有序發(fā)展優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)，首個(gè)核電供暖項目投入商運，持續推進(jìn)煤電超低排放和節能改造，按需有序推進(jìn)煤電規劃建設。截至目前，水、風(fēng)、光、核等非化石能源裝機容量已達7.99億千瓦。

一升一降，推動(dòng)質(zhì)量效益穩步提升——

這一年，清潔能源消納利用水平持續向好。消納保障機制和監測預警平臺健全完善，引導企業(yè)和地方理性投資的指向更加明晰，加強儲能調峰設施、火電靈活性改造和重點(diǎn)輸電通道規劃建設更加科學(xué)。全年預計水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電全國平均利用率再創(chuàng )新高，將分別達到97%、96%和98%，核電機組利用保持在7200小時(shí)以上。

這一年，風(fēng)電、光伏補貼退坡加速推進(jìn)。2019年5月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設有關(guān)事項的通知》，正式啟動(dòng)了2019年光伏發(fā)電國家補貼競價(jià)項目申報工作。7月，隨著(zhù)2019年光伏發(fā)電項目國家補貼競價(jià)結果的正式公布，競爭性配置項目的方式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性落地實(shí)施階段。新能源茁壯成長(cháng)，正跨越重大關(guān)口，進(jìn)入新的時(shí)期。

綠水青山就是金山銀山。聚焦能源綠色低碳轉型，我國能源發(fā)展在深化供給側結構性改革上持續用力，既保持了量的合理增長(cháng)，又實(shí)現了質(zhì)的穩步提升，正在不斷開(kāi)拓人與自然和諧共生之路。

民心暖，能源服務(wù)惠及萬(wàn)家

這是一摞民生共享的大禮包：安徽小水電供區50多萬(wàn)群眾用電難問(wèn)題，在今年入冬前終獲推進(jìn)解決。在國家能源局的督導調研與協(xié)調推動(dòng)下，安徽省政府相關(guān)部門(mén)及能源企業(yè)積極參與落實(shí)，計劃通過(guò)三年時(shí)間完成供區電網(wǎng)改造工作，從而徹底解決這項存在多年的供電能力與可靠性差的用電難題。這是全國能源系統滿(mǎn)足民生用能需求，扎實(shí)辦好民生實(shí)事的一個(gè)縮影。

過(guò)去一年，一幅幅保障完備、務(wù)求實(shí)效的民生圖景彰顯初心。

日子更好了。圍繞農村用電、用氣等公共基礎設施使用與服務(wù)，一大批事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活用能的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，拓展扶貧渠道，加強多方聯(lián)動(dòng)，強化督查督辦，能源扶貧工作扎實(shí)有效開(kāi)展，全國407萬(wàn)貧困戶(hù)通過(guò)光伏扶貧獲得穩定收益，涉及光伏扶貧規模1910萬(wàn)千瓦。

天空更藍了。圍繞大氣污染防治攻堅任務(wù)，一項項積極壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)、實(shí)現能源清潔高效利用的務(wù)實(shí)之舉加速推進(jìn)。北方地區冬季清潔取暖加快實(shí)施，新增清潔取暖面積約15億平方米，清潔取暖率達55%，累計替代散燒煤約1億噸，“2+26”重點(diǎn)城市清潔取暖率達75%，超額完成中期目標；加強各領(lǐng)域電能替代，預計新增替代電量約2000億千瓦時(shí)；節能減排工作扎實(shí)開(kāi)展，“十三五”前四年全國能耗強度累計下降約13.7%；國六標準車(chē)用汽柴油全面供應。

民心更暖了。西藏阿里和藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程開(kāi)工建設，是迄今為止世界上海拔最高、最具挑戰性的輸變電工程，施工環(huán)境極其惡劣。工程投運后，將徹底結束阿里地區長(cháng)期孤網(wǎng)運行的歷史，有效解決和改善沿線(xiàn)近38萬(wàn)人的安全可靠用電問(wèn)題，進(jìn)一步提高邊疆地區、貧困地區用電水平。

民之所望，政之所向。著(zhù)力推動(dòng)能源共享發(fā)展，著(zhù)力解決人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，全國能源系統始終把滿(mǎn)足人民美好生活需求作為根本宗旨，集中力量做好基礎性、兜底性民生工程，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

動(dòng)力足，創(chuàng )新求變加速推進(jìn)

今年以來(lái)，從山西能源革命綜合改革試點(diǎn)的啟動(dòng)實(shí)施，到海南能源綜合改革方案、雄安新區綜合能源專(zhuān)項規劃的編制，從科學(xué)研究粵港澳大灣區、長(cháng)江三角洲區域一體化、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域能源發(fā)展工作，到研究制定推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，形成“十四五”能源規劃基本思路……2019年，聚焦行業(yè)改革開(kāi)放重大問(wèn)題，兼顧“全國一盤(pán)棋”與鼓勵地方大膽探索的能源治理路徑清晰而明確，能源系統在創(chuàng )新求變中贏(yíng)得新的突破。

——科技自主創(chuàng )新能力持續增強。著(zhù)眼補強能源技術(shù)裝備短板，組織開(kāi)展首臺（套）重大示范，深入實(shí)施科技創(chuàng )新重大項目，油氣、燃氣輪機等重大專(zhuān)項攻關(guān)取得積極進(jìn)展。

——重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革大力推進(jìn)。持續推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，預計全年市場(chǎng)化交易電量2.3萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比提高6%，調峰交易電量達到400億千瓦時(shí)。油氣體制改革步伐加快，配合組建國家油氣管網(wǎng)公司，制定出臺《油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管辦法》。放管服改革持續深化，“獲得電力”指標進(jìn)一步提升至全球第12位，能源行業(yè)信用體系建設大力推進(jìn)。

——能源國際合作扎實(shí)開(kāi)展。深化周邊和沿線(xiàn)國家合作，海外油氣供應持續穩定，中俄東線(xiàn)天然氣項目建成投產(chǎn)，務(wù)實(shí)推動(dòng)與相關(guān)國家核電合作，中巴經(jīng)濟走廊能源合作取得重要進(jìn)展。積極參加世界經(jīng)濟論壇、世界能源大會(huì )、G20能源部長(cháng)會(huì )、金磚國家能源部長(cháng)會(huì )等重要國際會(huì )議，建立發(fā)展“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，我國在全球能源治理的影響力進(jìn)一步提升。

中流擊水，奮楫者進(jìn)。在困難挑戰中磨煉韌性，在創(chuàng )新孕育中探尋潛力，在廣闊空間中施展活力，中國能源巨輪將劈波斬浪，揚帆再起航，駛向高質(zhì)量發(fā)展的新航程。